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发表于 2009-2-16 02:02:12
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五、乡官与乡治
秦的乡官是秦专制政权的耳目、爪牙之吏,是实现对人民统治的基础政权组织,是秦实现乡治的根本力量。《商君书·划策》篇云:“强国之民,父遗其子,兄遗其弟,妻遗其夫,皆曰:‘失法离令,若死,我死。乡治之,行间无所逃,迁徙无所入。’”秦有许多亡命自首者,《封诊式》“亡自出”文书式即为此而设。此亦正反映秦之乡治确实收到了使民“行间无所逃,迁徙无所入”之效。有了严密的乡官组织系统和严格的乡治,人民只有按照统治者的意愿行动,不然便无地容身。《商君书·去强》篇和《说民》篇都提到“治国者贵下断,故以十里断者弱,以五里断者强。”《韩非子·饬令》篇云:“行法曲断,以五里断者王,以九里断者强,宿治者削。”“曲”当为“乡曲”之“曲”。即行法治一切事情要在乡曲基层处理完,不要拖延待上,“五里”、“十里”翟积对“曲”而言。这都是强调基层乡治。
秦乡官组织系统的建立,为后世专制主义中央集权制的基层政权建设树立了一个楷模,其间尽管有些细节之差异,然而基层政权的级数、规格、组织系统、组建基本原则,则不离秦乡官制度之本。清代顾炎武主张重乡官、分县职,加强乡的自治权,以分上之忧。他认为只有“于一乡之中官之备而法之详”,然后才能使“天下之治,若网之在纲,有条而不紊”〔21〕。他虽以《周礼》为据,而其原则乃是秦之乡官制度。《周礼》制度太理想化,而秦乡官才是可以实行的制度。若无强力之乡官,则秦之官僚政治即不可贯彻,专制集权亦不可行。
不过,由国家的行政乡治和乡断,来代替地方豪恶的武断乡曲以及原村社闾里豪强主持地方闾里社会事务,这无疑应是历史的进步。
注释:% Z/ @. Z) s5 A' l
〔1〕罗开玉:《秦国乡里亭新考》,《考古与文物》1982年第5期。
〔2〕参见陈梦家《汉简缀述》,第145页。8 \9 J5 d6 L* F& b; F% R" f0 i
〔3〕傅举有:《有关秦汉乡亭制度的几个问题》, 《中国史研究》1985年第3期。
〔4〕《江陵高台18号墓发掘简报》,《文物》1993年第3期。/ G) Q/ o+ |9 Y
〔5〕《〈墨子·备城门〉等篇与居延汉简》, 《中国史研究》1980年第3期。6 i, o2 \" O$ Z/ D! O* l6 m% u% R
〔6〕俞伟超:《汉代的“亭”市陶文》,《文物》1963年第2期。
〔7〕《汉代“亭”与“乡”“里”不同性质不同系统说》, 《历史研究》1954年第2期。
〔8〕《汉代的亭制》, 《劳gàn@①①学术论文集》甲编上册,台湾艺文印书馆版。 E; M) I( ?8 S! H/ j
〔9〕《睡虎地秦墓竹简》《法律答问》、《@①③苑律》
〔10〕“里正”一名,见于《韩非子·外储说右下》。5 h' V1 e3 n( E C/ P
〔11〕扬州博物馆:《江苏仪征胥浦101号汉墓》, 《文物》1987年第1期。- I* k7 P+ l% H v2 _1 X
〔12〕《睡虎地秦墓竹简·@①③苑律》。
〔13〕《公羊传》“宣公十五年”条注。
〔14〕《续汉书·百官志》刘注;《公羊传》“宣公十五年”条何休注;银雀山汉墓竹简整理小组;《银雀山竹书〈守法〉、〈守令〉等十三篇》,《文物》1985年第4期;《诗·郑风·无逾我里》传曰。& H1 }+ }" r1 ^ a2 ~2 ~7 f
〔15〕甘肃省文物考古研究所、天水市北道区文化馆:《甘肃天水放马滩战国秦汉墓群的发掘》,《文物》1989年第2期。
〔16〕安作璋、熊铁基:《秦汉官制史稿》(下),第218—220页。5 s- y/ `/ y1 _9 g1 V# n/ d9 f
〔17〕分见《汉书·百官公卿表》及前揭王文与傅文。
〔18〕罗振玉:《贞松堂集古遗文》卷一五。. i* v( v" @/ {4 X! I0 [
〔19〕《从汉代“部”的概念释县乡亭里制度》, 《历史研究》1995年第5期。! o1 _, P+ { F
〔20〕连云港市博物馆:《尹湾汉墓简牍释文选》,《文物》1996年第8期。
〔21〕《曰知录》卷八,“乡亭之职”条。
字库未存字注释:/ l7 _+ @ H# s t p
@①原字为广下加会* K1 r3 ~& C0 Z$ w3 Z! r. u& J
@②原字为纟右加斤
@③原字为纟右加厘
@④原字为医右加殳
@⑤原字为巢右加阝
@⑥原字为钅右加术0 f4 F# |: R5 S7 y; D
@⑦原字为屈右加阝
@⑧原字为春去曰下加糸; U: c' w% _8 ?! K: i, v' x
@⑨原字为飨的繁体形式6 q0 d) C- c6 ]# i# R, k8 m9 ^; J
@⑩原字为了的繁体形式1 _5 ^3 U% F; q
@①①原字为干的繁体形式: @* V9 |; L( Y0 Z
@①②原字为阝右加沛去氵
@①③原字为广下加既
【作者简介】作者张金光,1939年生,山东大学历史系教授。 |
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